#include 'page.wmltmpl'

<doctitle "Kirje kuluttaja-asiamiehelle 2000-10-23">


<h2>Kirje kuluttaja-asiamiehelle</h2>

<p>Lähetimme 23.10.2000 oheisen kirjeen <a
href="http://www.kuluttajavirasto.fi/">kuluttaja-asiamiehelle</a>.
Tekstiä saa vapaasti käyttää.  [Korjattu virhe
viitenumeroinnissa.]</p>

<p><a href="laki.html#tulkinta">Lisätietoja</a></p>


<hr>

<pre>
Date: Mon, 23 Oct 2000 11:19:00 +0300
From: Kai Puolamaki &lt;Kai.Puolamaki@iki.fi&gt;
To: posti@kuluttajavirasto.fi
Cc: Visa Kopu &lt;visa@visakopu.net&gt;
Subject: Suostumuspyynto markkinointiin sahkopostitse
</pre>

<p>Yhteystiedot:</p>

<p>Kai Puolamäki<br /> Hämeentie 97-99 C 57<br /> 00550 Helsinki<br />
Sähköposti: <a
href="mailto:Kai.Puolamaki@iki.fi">Kai.Puolamaki@iki.fi</a></p>

<h3>SELVITYSPYYNTÖ</h3>

<p>Helsingin sanomissa (HS 5.10.2000) [<a href="#1">1</a>,<a
href="#2">2</a>] oli juttu uusista kuluttajien henkilötietojen
käsittelyä ja markkinoinnissa noudatettavaa tietosuojaa koskevista
käytennesäännöistä.  Käytennesäännöt ovat Suomen
suoramarkkinointiliiton tekemiä ja tietosuojavaltuutetun tulkinnan
mukaan ne olisivat ilmeisesti lainmukaisia.</p>

<p>Sähköpostitse tapahtuvaan suoramarkkinointiin tarvitaan uusien
käytännesääntöjen mukaan kuluttajan etukäteinen suostumus.  Suostumus
markkinointiin voitaisiin pyytää myös sähköpostilla, vaikka kuluttaja
ei olisi antanut etukäteen suostumusta sähköpostitse tapahtuviin
yhteydenottoihin.</p>

<p>Soitimme perjantaina 20.10.2000 tietosuojavaltuutetulle.  Hänen
mielestään suostumuspyyntö suoramarkkinointiin ei ehkä olisi itsessään
suoramarkkinointia, joskin asia on tietosuojavaltuutetun mukaan
tulkinnanvarainen.  Koska suostumuspyyntö ei olisi suoramarkkinointia,
niin <a href="laki.html#565">lain yksityisyyden suojasta
televiestinnässä ja tietoturvassa</a> (<a
href="http://www.finlex.fi/lains/smurkortti2.php?vuosi=1999&amp;numero=0565">565/1999</a>)
21 pykälä ei suoramarkkinointiliiton tulkinnan mukaan kieltäisi
sähköpostiviestejä, joissa pyydetään lupaa lähettää
markkinointimateriaalia.  (Lain 21 pykälän ensimmäinen momentti
kieltää sähköpostitse tapahtuvan suoramarkkinoinnin ilman kuluttajien
etukäteistä suostumusta.)</p>

<p>Suostumuspyynnön pyytäminen sähköpostitse on ongelmallista:</p>

<ul>

   <li><p>Sähköpostisuoramarkkinoinnin ja perinteisesti tapahtuvan
   suoramarkkinoinnin merkittävin ero on, että jopa satojen tuhansien
   sähköpostiviestien lähettäminen on mainostajille käytännössä
   ilmaista.  Kulut maksavat viime kädessä mainosten vastaanottajat
   verkko- ja palvelinkapasiteetista aiheutuvina kuluina sekä
   Internet-yhteysaikana.  Erityisesti liikkuvia viestintävälineitä
   käytettäessä mainossähköpostista kuluttajille aiheutuvat suorat
   kustannukset voivat olla merkittäviä.  Esimerkiksi saapuneesta
   sähköpostista SMS:llä lähetetty ilmoitus maksaa 99 penniä per
   viesti.  Sähköpostitse tapahtuva suoramarkkinointi on
   elinkeinonharjoittajille houkuttelevaa, koska suostumuspyynnöt ja
   markkinoinnin maksavat viime kädessä kuluttajat [<a
   href="#3">3</a>].</p></li>

   <li><p>Ei-toivotun bulkkisähköpostin lähettämistä pidetään yleisesti
   törkeänä käytöksenä [<a href="#4">4</a>].  Ei-toivottu
   bulkkisähköposti on jo nykyään vakava ongelma.  Kustannusrakenteen
   vuoksi esimerkiksi vain USA:ssa toimivia puhelinkortteja kannattaa
   mainostaa myös suomalaisille, vastaanottajat kun maksavat
   mainonnan.  Jos suomalaiset yritykset alkavat lähettää
   ei-toivottuja sähköpostiviestejä, aiheutuu siitä todellisia
   ongelmia suomalaisille Internet-palveluntarjoajille (esimerkiksi HS
   16.10.2000 [<a href="#5">5</a>,<a href="#6">6</a>]).  Esimerkiksi
   Helsingin yliopiston pitäisi ehkä lisätä sähköpostikapasiteettiaan
   huomattavasti, jos suomalaiset yritykset alkaisivat pyytää
   sähköpostitse lupia suoramarkkinointiin.</p></li>

   <li><p>On tavattoman ärsyttävää, kun yksityiseen viestintään tarkoitetussa
   sähköpostilaatikossa on aamulla enemmän ei-toivottuja mainoksia
   kuin henkilökohtaisia viestejä.  Tämä on valitettavasti
   todellisuutta jo nykyään, mutta käytännössä kaikki roskaposti tulee
   vielä kuitenkin ulkomailta.</p></li>

   <li><p>Suomessa on noin puoli miljoonaa yritystä.  Koko EU:ssa yrityksiä
   on tähän verrattuna moninkertainen määrä.  Suoramarkkinointiliiton
   tulkinnan mukaan jokainen näistä yrityksistä saisi lähettää
   suostumuspyyntöjä suoramarkkinointiin sähköpostitse.</p></li>

   <li><p>Minulla, kuten useilla muillakin on useita kymmeniä
   sähköpostiosoitteita yliopistolta ja eri organisaatioilta, joiden
   kanssa olen ollut tekemisissä.  Esimerkiksi seuraavat ovat toimivia
   osoitteita, joihin lähetetty posti päätyy samaan
   sähköpostilaatikkoon:</p>

     <ul>
       <li>Kai.Puolamaki@iki.fi</li>
       <li>puolamak@iki.fi</li>
       <li>kaip@iki.fi</li>
       <li>Kai.Puolamaki@helsinki.fi</li>
       <li>Kai.Puolamaki@hip.fi</li>
       <li>puolamak@cc.helsinki.fi</li>
       <li>puolamak@pcu.helsinki.fi</li>
       <li>puolamak+1@pcu.helsinki.fi</li>
       <li>puolamak+2@pcu.helsinki.fi</li>
       <li>puolamak+3@pcu.helsinki.fi</li>
       <li>puolamak@kruuna.helsinki.fi</li>
       <li>Kai.Puolamaki@pp.htv.fi</li>
       <li>puolamak@pp.htv.fi</li>
      </ul>

   <p>Toimivia osoitteita on edellä listattujen lisäksi useita kymmeniä.
   Yritys voisi lähettää saman suostumuspyynnön useaan osoitteeseen.
   Yksi henkilö voi siis saada saman suostumuspyynnön kymmeniä
   kertoja, lähetettynä eri sähköpostiosoitteisiin.</p></li>

   <li><p>Ei-toivotun bulkkisähköpostin säätelemiseksi ei ole toimivia
   mekanismeja.  Siksi bulkkisähköpostin lähettämiselle pitäisi <em>aina</em>
   olla vastaanottajan ennakkosuostumus.</p></li>

   <li><p>Suostumuspyyntö on mielestämme itsessään suoramarkkinointia.
   Suostumuspyynnössähän elinkeinonharjoittaja <em>mainostaa</em>
   mahdollisuutta vastaanottaa sähköpostimainoksia tuotteistaan.
   Siksi 565/1999 21 § koskee mielestämme myös suostumuspyyntöjä.</p>

   <p>Kuten Jukka Korpela sanoi asiasta uutisryhmässä
   sfnet.viestinta.roskapostit [<a href="#7">7</a>]: "Jos
   suostumuspyyntöjen lähettäminen (massajakeluinakin) sallitaan,
   siinä on melkoinen porsaanreikä, koska pyyntöönhän voidaan ujuttaa
   markkinointia haluttu määrä.  - - Rajanveto suostumuspyynnön ja
   markkinoinnin välillä olisi veteen piirretty viiva, ja yritykset
   tehdä sitä lain tai viranomaismääräyksen tasolla johtaisivat vain
   naurettavuuksiin."</p></li>

</ul>

<p>Järkevää olisi, jos ehdotettuja sääntöjä muutettaisiin seuraavasti:
jos suostumuksen hankinta tapahtuu niin, että markkinoija pyytää sitä
kuluttajalta, pyyntö pitäisi aina lähettää muuten kuin sähköpostilla
tai muilla automaattisilla järjestelmillä.</p>


<p>Allekirjoittaneen haluaisivat tietää kuluttaja-asiamiehen kannan
seuraaviin asioihin:</p>


<ul>
   
   <li>Onko kuluttajien suostumuksen pyytäminen suoramarkkinointiin
   sähköpostilla itsessään suoramarkkinointia?</li>

   <li>Onko suostumuksen pyytäminen markkinointiin sähköpostitse tai muita
   automaattisia järjestelmiä käyttäen kuluttajien kustannuksella
   hyvän tavan vastaista tai muuten kuluttajan kannalta sopimatonta
   menettelyä?</li>

</ul>

<p>Asia on kiireellinen, koska suoramarkkinointiliitto julkistanee uuden
ohjeistonsa lähiaikoina.  Olisikin hyvä, jos kuluttaja-asiamiehen
kanta asiaan selviäisi mahdollisimman pian.</p>


<p>Ystävällisin terveisin,</p>

<p><i>Kai Puolamäki</i>, tutkija, FM, Fysiikan tutkimuslaitos</p>

<p><i>Visa Kopu</i>, developer, Razorfish Oy</p>




<h4>Viitteet:</h4>

<p><a name="1">[1]</a> Helsingin sanomat 5.10.2000: "Suoramarkkinointi
sai selkeät säännöt", WWW-versio:
<a href="http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001005KO8&amp;pvm=20001005&amp;a=2">http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001005KO8&amp;pvm=20001005&amp;a=2</a></p>

<p><a name="2">[2]</a> Helsingin sanomat 5.10.2000: "TIETOKULMA: Puhelinmyyntiä ja
sähköpostikauppaa", WWW-versio:
<a href="http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001005KO9&amp;pvm=20001005&amp;a=2">http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001005KO8&amp;pvm=20001005&amp;a=2</a></p>

<p><a name="3">[3]</a> Tutkimus sähköpostimainonnan kustannuksista löytyy esimerkiksi
WWW-osoitteesta: <a
href="http://www.brightmail.com/company/media/gartner/">http://www.brightmail.com/company/media/gartner/</a></p> 

<p><a name="4">[4]</a> Katso esimerkiksi webbisivua <a href="http://www.iki.fi/kaip/spam/vukk.html">http://www.iki.fi/kaip/spam/vukk.html</a>
ja siinä olevia linkkejä.</p>

<p><a name="5">[5]</a> Helsingin sanomat 16.10.2000: "Helsingin yliopisto ei halua
markkinointia sähköpostiin", WWW-versio:
<a href="http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001016KO20&amp;pvm=20001016">http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001016KO20&amp;pvm=20001016</a></p>

<p><a name="6">[6]</a> Helsingin sanomat 16.10.2000: "Haamufirmat siivilöivät
halukkaita", WWW-versio:
<a href="http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001016KO21&amp;pvm=20001016&amp;a=2">http://www.helsinginsanomat.fi/uutiset/juttu.asp?id=20001016KO21&amp;pvm=20001016&amp;a=2</a></p>

<p><a name="7">[7]</a> Uutisryhmä <a href="news:sfnet.viestinta.roskapostit">news:sfnet.viestinta.roskapostit</a>, artikkeli
<a
href="http://www.deja.com/=dnc/msgid.xp?LNG=ANY&amp;MID=%3C3fg5vs4cm25kjusnird91rp2n437efl4rr%404ax.com%3E">news:<3fg5vs4cm25kjusnird91rp2n437efl4rr@4ax.com></a></p>