Date: Sat, 9 Mar 2002 14:10:41 +0200 From: Kai Puolamaki To: eoa-kirjaamo@eduskunta.fi Subject: Toimenpidepyyntö poliisin WWW-julkaisuihin viittaamisesta Vastaanottaja: Eduskunnan oikeusasiamies 00102 Eduskunta eoa-kirjaamo@eduskunta.fi TOIMENPIDEPYYNTÖ Suomen lääkäri- ja pelastushelikopterientoiminnan kehittämis- ja tukiyhdistys ry:n (http://www.pelastushelikopterit.com/) WWW-sivuilla oli normaali linkkilista. Yksi linkeistä oli linkki poliisin sivuille. Poliisi pyysi Suomen lääkäri- ja pelastushelikopterientoiminnan kehittämis- ja tukiyhdistys ry:tä poistamaan linkin poliisin sivuille 19.10.2001. Asiasta kertoo WWW-sivu: http://www.pelastushelikopterit.com/sananvapaus/ Minulla ei ole mitään tekemistä Suomen lääkäri- ja pelastushelikopterientoiminnan kehittämis- ja tukiyhdistys ry:n kanssa. Ylläpidän kuitenkin itsekin WWW-sivuja, joilta on linkkejä poliisin sivuille. Siksi tiedustelin poliisilta, että missä tilanteissa ja millä perusteilla he katsovat oikeudekseen kieltää linkityksen. Asialla on myös mielestäni suuri periaatteellinen ja käytännöllinen merkitys. Poliisin 22.10.2001 päivätyssä verkkotiedottaja Anna-Minna Kullbergin allekirjoittamassa vastineessa (liite 1) sanottiin: "Poliisin valtakunnalliset nettisivut, www.poliisi.fi ovat organisaatiomme viralliset sivut, joten meillä on oikeus kieltää linkkimme käyttö sellaisessa yhteydessä, joka mielestämme ei ole sopivaa." Tiedottaja Arja Sundström oli lisännyt tähän (liite 1): "Oheisena kysymykseesi vastaus, johon vielä pikku lisäys: linkin poistamispyynnön noudattamatta jättäminen ei ole rangaistava teko, mutta se ei ehkä myöskään ole nettietiketin mukaista." Asiaa on käsitelty myös mm. seuraavissa jutuissa: http://www.tietoviikko.fi/doris/Doriswww.Dll?dpubl&STiviSearch,33734 http://www.nelonen.fi/uutiset/alasivu.phtml?id=10767&osasto=2 Yritin 29.10.2001 lähettämässäni sähköpostiviestissä (liite 2) kysyä mm. tarkempia perusteita sille, missä tilanteissa poliisin sivuille ei saa heidän mielestään linkittää ja millä perusteilla; sekä missä määrin heidän (varsin jyrkästi esitetty) kantansa on vain tahdonilmaus, joka ei velvoita linkittäjää. Minusta viranomaisen pitäisi voida perustella määräyksiään laeilla ja asetuksilla. Mielestäni viranomaisen antamat velvoittavat määräykset ja ei-velvoittavat pyynnöt olisi myös pystyttävä erottamaan selkeästi toisistaan. Yritin 29.10.2001 lähettämässäni selvityspyynnössä myös perustella, miksi linkittämistä ei pitäisi kieltää. Asia on mielestäni varsin selkeä, vaikka siitä ei tietääkseni olekaan Suomessa ennakkotapauksia. [Tekijänoikeusneuvosto on tosin oleellisesti sanonut 26.4.2001 päivätyssä lausunnossaan (2001:8), että tekijänoikeuslaki ei lähtökohtaisesti rajoita WWW-linkkien tekoa.] Tiedottaja Arja Sundström vahvisti 5.11.2001 minulle lähetettämässään sähköpostiviestissä, että he olivat vastaanottaneet 29.10.2001 lähettämäni sähköpostiviestin ja toimittaneet sen lainsäädäntöneuvos Jouni Laihon vastattavaksi. Tiedustelin 7.12.2001 ja 6.3.2002 Arja Sundströmiltä sähköpostitse selvityspyyntöni tilaa, mutta en saanut minkäänlaista vastausta. En ole 9.3.2002 mennessä saanut vastausta 29.10.2001 lähettämässäni sähköpostiviestissä (liite 2) esittämiini kysymyksiini. Pyydän, että Eduskunnan oikeusasiamies ryhtyy toimenpiteisiin vastauksen saamiseksi 29.10.2001 lähettämässäni kirjeessä (liite 2) oleviin kysymyksiin. Missä tilanteissa viranomaisilla on oikeus kieltää WWW-linkkien teko viranomaisten sivuille? Kunnioittaen, Helsingissä 9.3.2002 Kai Puolamäki FT, tutkija Yhteystiedot: Kai Puolamäki Hämeentie 97-99 C 57 00550 Helsinki puhelin: 050 522 8111 sähköposti: Kai.Puolamaki@iki.fi Liitteet: 1. 29.10.2001 Arja Sundströmiltä saamani vastaus (sisältää 28.10.2001 lähettämäni alkuperäisen tiedustelun). Microsoft Word -tiedostoliite on muutettu tekstimuotoon. 2. Poliisille 29.10.2001 lähettämäni selvityspyyntö. Arja Sundström vahvisti 5.11.2001 lähettämässään sähköpostiviestissä, että selvityspyyntö oli vastaanotettu ja toimitettu lainsäädäntöneuvos Jouni Laihon vastattavaksi. -----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<----- Liite 1 29.10.2001 Arja Sundströmiltä saamani vastaus (sisältää 28.10.2001 lähettämäni alkuperäisen tiedustelun). Microsoft Word -tiedostoliite on muutettu tekstimuotoon. To: Kai.Puolamaki@iki.fi From: "Sundström Arja" Date: 29 Oct 2001 15:18:00 +0200 Subject: Jatko(2):Linkittäminen poliisin sivuille Hei! Olit lähettänyt Anna-Minna Kullbergille alla olevan postin. Oheisena kysymykseesi vastaus, johon vielä pikku lisäys: linkin poistamispyynnön noudattamatta jättäminen ei ole rangaistava teko, mutta se ei ehkä myöskään ole nettietiketin mukaista. Terveisin! Arja Sundström SM/Poliisiosaston tiedotus Kullberg Anna-Minna (29.10.2001 8:55): >Kai Puolamaki (28.10.2001 11:14): >>Hei, >> >>Sain tietää, että poliisin mielestä heidän WWW-sivuilleen ei saa >>linkittää ilman lupaa. Asiasta kertoo tarkemmin seuraava WWW-sivu: >>http://www.pelastushelikopterit.com/sananvapaus/ >> >>Ylläpidän itse WWW-sivuja, joista on linkkejä poliisin sivuille. >>Siksi tiedustelisinkin, tarvitsenko linkittämiseen mielestänne luvan. >>Jos linkittämiseen tarvitaan lupa tai jos katsotte olevanne joissain >>tilanteissa oikeutetttuja kieltämään linkityksen, niin pyytäisin teitä >>kertomaan mihin lakiin tai säännökseen tämä perustuu. Pyydän teitä >>ystävällisesti huomioimaan, että viranomaisena teillä on velvollisuus >>vastata kysymykseeni. >> >>WWW-linkkihän on vain referenssi (kirjallisuusviite). WWW-linkki >>eroaa tavallisesta kirjallisuusviitteestä vain siten, että >>WWW-selaimet osaavat hakea ja näyttä viitatun dokumentin >>automaattisesti. Jos poliisin WWW-sivuille ei saa tehdä linkkejä >>ilman lupaa, niin käsittääkseni lupa tarvitaan samalla tavalla >>kaikkiin kirjallisiin julkaisuihin, joissa mainitaan poliisin sivujen >>WWW-osoitteita. Tulkintanne mukaan siis esimerkiksi seuraavan >>tekstinpätkän julkaiseminen Helsingin Sanomissa olisi luvanvaraista: >>"Poliisin yhteystiedon löytyvät WWW-osoitteesta >>." En usko, että Suomen >>lainsäädäntö kieltää linkkien julkaisemisen edellä kuvatulla tavalla. >> >>Laki ei myöskään käsittääkseni aseta WWW-sivuja mihinkään >>erityisasemaan. Siksi jos tulkintanne mukaan WWW-sivuihinne >>viittaaminen on luvanvaraista, niin johdonmukaisesti lupa >>tarvittaisiin myös muuhun poliisin toimintaan viittaamiseen. >> >>Kirjallisessa julkaisussa viittaaminen eri lähteisiin, olipa näiden >>lähteiden kanssa samaa tai eri mieltä, on erittäin tärkeää ja >>oleellista. Siksi olen erittäin huolestunut siitä, että poliisi >>vaikuttaa katsovan oikeudekseen kieltää omiin julkaisuihinsa >>viittaamisen. >> >>Ystävällisin terveisin, >> >> Kai Puolamäki >> >> FT, tutkija >> >> Hämeentie 97-99 C 57 >> 00550 Helsinki >> >>-- >>Kai Puolamäki | Kai.Puolamaki@iki.fi | http://www.iki.fi/kaip/ >>Informaatiotekniikan laboratorio & Neuroverkkojen tutkimusyksikkö >>PL 9800 (HTC, Tammisaarenkatu 3, huone CA503.11), 02015 TKK, Helsinki >>Puhelin (09) 8501 2129 (työ), 050 522 8111 (koti), faksi (09) 451 3277 >> -------------------------------------------------------------------------------- ------ Arja Sundström arja.sundstrom@poliisi.fi Osastosihteeri Sisäasiainministeriö/Poliisiosaston tiedotus puh: (09) 160 2830 Postiosoite: PL 26, 00023 VALTIONEUVOSTO fax: (09) 160 8270 Käyntiosoite: Kirkkokatu 12, Helsinki ------- Microsoft Word -tiedostoliite tekstimuodossa ------- 22.10.2001 POLIISIn nimeä ei saa käyttää myynninedistämiseen ilman poliisin lupaa Poliisin virallista nimeä ei saa käyttää yksityisten yritysten, yhteisöjen tai henkilöiden myynninedistämistarkoituksiin ilman poliisin lupaa. Mikäli poliisin virallista nimeä käytetään myynnin tai yksityisen edun edistämistarkoituksessa, niin ihmisille saattaa tulla harhaanjohtavasti sellainen käsitys, että poliisi tukee yrityksen, yhteisön tai henkilön toimintaa. Poliisi ei voi edistää yksityistä etua, koska sen on poliisilain mukaan toimittava puolueettomasti. Poliisin valtakunnalliset nettisivut, www.poliisi.fi ovat organisaatiomme viralliset sivut, joten meillä on oikeus kieltää linkkimme käyttö sellaisessa yhteydessä, joka mielestämme ei ole sopivaa. Verkkotiedottaja Anna-Minna Kullberg -----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<-----8<----- Liite 2 Poliisille 29.10.2001 lähettämäni selvityspyyntö. Arja Sundström vahvisti 5.11.2001 lähettämässään sähköpostiviestissä, että selvityspyyntö oli vastaanotettu ja toimitettu lainsäädäntöneuvos Jouni Laihon vastattavaksi. Date: Mon, 29 Oct 2001 16:27:00 +0200 From: Kai Puolamaki To: Sundström_Arja Cc: anna-minna.kullberg@poliisi.fi Subject: Re: Jatko:Linkittäminen_poliisin_sivuille Kiitos vastauksesta. Ette kuitenkaan vastanneet kysymykseeni siitä, mihin säännöksiin perustatte kantanne. Sundström Arja (2001-10-29T15:18 +0200): > Oheisena kysymykseesi vastaus, johon vielä pikku lisäys: linkin > poistamispyynnön noudattamatta jättäminen ei ole rangaistava teko, > mutta se ei ehkä myöskään ole nettietiketin mukaista. Linkki on verrattavissa kirjallisuusviitteeseen. Jos ette halua, että joillekin WWW-sivullenne on linkkejä, niin älkää julkaisko sellaisia sivuja. Sanoisin ennemminkin, että linkkien poistamisen pyytäminen on netiketin vastaista ja osoittaa huonoa tietämystä Internetin käytännöistä ja perinteistä. Lähetitte vastineenne Word-liitteenä. Sain sen auki StarOfficella, mutta arvostaisin, jos vastaisuudessa lähettäisitte tekstitiedostot tekstinä tai jossain avoimessa formaatissa. Lisätietoja: http://www.cc.jyu.fi/~juhtolv/mswordmail.html Liitteestä: > Poliisin virallista nimeä ei saa käyttää yksityisten yritysten, > yhteisöjen tai henkilöiden myynninedistämistarkoituksiin ilman > poliisin lupaa. Mikäli poliisin virallista nimeä käytetään myynnin tai > yksityisen edun edistämistarkoituksessa, niin ihmisille saattaa tulla > harhaanjohtavasti sellainen käsitys, että poliisi tukee yrityksen, > yhteisön tai henkilön toimintaa. Poliisi ei voi edistää yksityistä > etua, koska sen on poliisilain mukaan toimittava puolueettomasti. > > Poliisin valtakunnalliset nettisivut, www.poliisi.fi ovat > organisaatiomme viralliset sivut, joten meillä on oikeus kieltää > linkkimme käyttö sellaisessa yhteydessä, joka mielestämme ei ole > sopivaa. Kyseessä olleessa tapauksessa (http://www.pelastushelikopterit.com/sananvapaus/) poliisin nimeä ei käytetty myynninedistämistarkoituksessa. Kyseisillä sivuilla oli lähdeluetteloon verrattavissa oleva linkkilista, josta oli linkki poliisin WWW-sivuille. Sivuilla ei mitenkään annettu ymmärtää, että kyseisellä organisaatiolla olisi ollut mitään tekemistä poliisin kanssa tai että poliisi tukisi tai suosisi heidän toimintaansa. WWW-linkki on verrattavissa lähdeviitteeseen. WWW-linkin ja tavallisen lähdeviitteen ainoa ero on, että WWW-selain osaa hakea ja näyttää viitatun dokumentin tarvittaessa automaattisesti. Poliisilla ei ole mielestäni oikeutta kieltää ketään viittaamasta poliisin tai muiden viranomaisten tekemiin dokumentteihin, kuten annatte edellä lainatussa vastineessanne ymmärtää. Tutkijana väitteenne, että pelkkä viittaus dokumentteihinne tarkoittaisi myynninedistämistä tms., on käsittämätön. Jos esimerkiksi artikkelissani viittaan toiseen julkaisuun, niin on selvää, että viitatun julkaisun tekijä ei mitenkään vastaa minun sanomisistani eikä hän välttämättä ole samaa mieltä esittämistäni argumenteista. Viittaamiseen ei myöskään tarvitse pyytää lupaa. Eri asia tietysti on, jos poliisin nimeä käytetään harhaanjohtavasti myynninedistämistarkoituksessa. Sellaiseen voi ja pitää puuttua. Mutta tällaisissa tapauksissa ei ole oleellista, onko harhaanjohtava väite julkaistu WWW:ssä tai kadulla jaettavassa tiedotuslehtisessä. Tällaisissa tapauksissa (jollainen www.pelastushelikopterit.com:n tapaus ei ilmeisestikään ollut) tulee puuttua harhaanjohtavaan väitteeseen. Dokumentissa mahdollisesti olevat viitteet (WWW-linkit) eivät ole harhaanjohtavan väitteen kannalta niinkään oleellisia. En siksi ymmärrä, miksi katsotte oikeudeksenne kieltää linkkien käytön, kun pitäisi puuttua väitettyihin harhaanjohtaviin väitteisiin! Haluaisin edelleen, että vastaisitte esittämiini kysymyksiini, jotka toistan alla. 1. Ylläpidän WWW-sivuja, joilla on linkkejä poliisin sivuille. 2. Tarvitseeko poliisin WWW-sivuille linkittämiseen mielestänne luvan? 3. Katsotteko, että teillä on joissain tilanteissa oikeus kieltää linkitys? Missä tilanteissa? Vastineessanne sanotte: "- - meillä on oikeus kieltää linkkimme käyttö sellaisessa yhteydessä, joka mielestämme ei ole sopivaa." Katsotteko, että teillä on oikeus kieltää linkkaus aina kun "se ei ole mielestänne sopivaa" ilman että kieltoa tarvitsisi lainkaan perustella? 4. Katsotteko, että Suomen lääkäri- ja pelastushelikopterientoiminnan kehittämis- ja tukiyhdistys ry:n kaltaiset järjestöt eivät saa julkaista dokumentteja, joissa on kirjallisuusviitteitä poliisin tai muiden viranomaisten julkaisuihin ilman lupaa? 5. Miten lähdeviiteluetteloon verrattavissa olevan linkkilistan julkaisu on verrattavissa myynnin tai yksityisen edun edistämistarkoitukseen, kuten vastineessanne annatte ymmärtää? 6. Jos vastaus kohtiin 2., 3. tai 4. oli myönteinen, niin mihin säännöksiin kantanne perustuu? Viranomaisena teillä on hallintomenettelylain perusteella velvollisuus vastata näihin kysymyksiin tai siirtää asia sellaiselle viranomaiselle, joka voi näihin kysymyksiin vastata. Kai Puolamäki Filosofian tohtori, tutkija Teknillinen korkeakoulu Hämeentie 97-99 C 57 00550 Helsinki -- Kai Puolamäki | Kai.Puolamaki@iki.fi | http://www.iki.fi/kaip/ Informaatiotekniikan laboratorio & Neuroverkkojen tutkimusyksikkö PL 9800 (HTC, Tammisaarenkatu 3, huone CA503.11), 02015 TKK, Helsinki Puhelin (09) 8501 2129 (työ), 050 522 8111 (koti), faksi (09) 451 3277